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秉持“双为”理念 力深化改革 加快转型升级
学习王一新副省长“29”讲话精神的体会
  

集团公司董事长、党委书记 王玉宝

  今年2月9日,在山西省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会上,山西省副省长、省国资委党委书记王一新同志发表了《解放思想,抢抓机遇,迎难而上,不辱使命,坚决打赢国资国企改革攻坚战》的重要讲话,标志着我省新一轮国资国企改革拉开了序幕。王一新同志的讲话内容丰富、观点鲜明,分析问题切中要害,改革路径指向清晰,言辞朴实直白恳切,是一篇关于国资国企改革的理论性、实践性、指导性很强的重要讲话。深入学习、深刻领会王一新同志的重要讲话精神实质,坚定不移地深化改革,加快西山煤电集团公司转型升级步伐,发挥主力军和排头兵作用,着力打造山西国企改革的“西山样板”,助力山西焦煤建成全球最大的炼焦煤企业,是我们当前最紧要的任务。
  山西国资国企改革是一场大型综合战役,不可能毕其功于一役,特别是作为山西焦煤所属的一个有着60多年发展历史的大型国有煤炭企业,我们必须围绕厘清“十大关系”、破解“十四项问题”的目标任务,沿着“九条路径”,秉持“为企业谋长远,为职工谋福祉”的办企理念,综合考虑各种情况,紧密结合企业实际,精心设计,选准突破口,缩紧包围圈,坚决打好这场事关企业生存与发展、事关职工福祉与安康的持久战和攻坚战。
  一、始终保持清醒认识,持续增强依靠改革增活力、深化改革促发展的自信
  在全面建成小康社会的征途上,在全省深化国资国企改革的大潮中,坚定不移争主动、敢担当、善作为,努力把国有企业做强做优做大,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,是我们的光荣使命和神圣职责。
  (一)深化改革是国企健康发展的根本动力。没有改革就没有发展,这是放之四海皆准的道理。国有企业作为共和国的长子,国民经济发展的中坚力量,自新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献。当前,面对日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战,主动适应和引领经济发展新常态,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,促进经济社会持续健康发展,是党和政府对国有企业的殷切期望,是“四个全面”战略布局的题中之义,是国有企业自身实现持续健康稳定发展、助推中国梦的内在需求。我们要更加深刻地认识深化国有企业改革的的重要性、紧迫性,更加自觉地把握国有企业改革的方向,更加坚定地承担国有企业改革的历史责任。
  (二)深化改革是西山转型升级的迫切需要。西山煤电在国家第一个五年发展计划中应运而生,伴随着改革开放的步伐发展壮大。改革开放以来,西山煤电相继走过了从党委领导下的局(矿、厂)长负责制向局(矿、厂)长负责制和局(矿、厂)长任期目标责任制进行转变的历程,完成了从工厂制向公司制的转型,以法人治理结构为核心,初步建立起了现代企业制度,率先在全省煤炭系统成立股份公司,股票成功上市,特别是近十多年来在山西焦煤大集团的带领下,理顺管理职能,矿区经济快速发展,综合实力与抗风险能力得到了持续提高,矿区面貌发生了翻天覆地的变化,职工生活水平显著提升。但经历“黄金十年”后,煤炭行业遭遇了前所未有的困难,西山与所有的煤炭企业一样,长期积存的治理不规范、负担沉重,产业结构不合理、专业化不强、行政色彩浓等突出问题进一步显现。深化改革无疑是企业脱胎换骨、浴火重生最大的政治支持和环境保障。2015年以来,我们认真贯彻中央、省委省政府和山西焦煤关于国企改革的部署,积极推进转岗分流、承包经营、“三条线”管理、“三项制度”改革、契约化管理等一系列改革措施,产生了积极效果。改革的种子深埋西山大地,早改早主动,早改早受益,已经成为集团上下的共识。可以说,箭在弦上,不得不发。
我们必须抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期,着力在根上改、制上破、治上立,推动企业瘦身健体、固本培元、提质增效,才能真正实现转型升级。
  (三)深化改革是当好焦煤排头兵的客观要求。今年我省国资国企改革中,焦煤集团是试点;在焦煤集团改革中,西山煤电是焦点。目前,全焦煤正在深入贯彻落实省委书记骆惠宁同志“坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的要求,加快改革创新和转型升级步伐。西山煤电作为焦煤的一员,我们要进一步增强作好焦煤人、当好排头兵的自信心,把深化改革作为解决企业核心竞争力不突出、效率低下、市场话语权不够、活力不强、历史包袱沉重等问题的重要手段,增强深化改革的积极性和主动性,实现由“要我改”向“我要改”的转变,主动担当、主动改革,以“做强做优做大”为目标,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移深化改革、创新驱动,为全面提升焦煤核心竞争力和市场话语权贡献自己的力量。
  二、始终坚持问题导向,扭住影响和制约企业发展的症结,深化改革,稳步推进
  企业的长远是什么,职工的福祉在哪里?需要我们把西山放在全焦煤、全省、全国,乃至全世界的背景下通盘考虑,放在我省国资国企改革的战略方向中统筹谋划,科学定位西山未来发展的战略目标,坚定不移依靠改革的方法,倒逼解决实现目标过程中出现的各式各样难题,切实把深化改革作为企业发展的强劲动力。
  (一)转观念换思路。观念决定思路,思路决定出路,观念一变天地宽。要通过中心组学习、三会一课、专题培训、专家讲座等形式,组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话,落实省十一次党代会精神和省政府的部署精神,准确把握王一新副省长“2.9”讲话的核心要求,吃准吃透国企国资改革的政策法规的精神实质,破除瞻前顾后、等待观望思想,抢抓机遇、主动出击,心无旁骛、义无反顾地朝着既定目标奋勇前进。各级宣传部门要结合阶段性任务,在集中宣讲的基础上,持续做好舆论先行工作,利用各级各类媒体阵地,宣传好深化改革的目标愿景、任务措施,讲解好改革与发展、改革与稳定方方面面关系,保证频道不换、目标不变、决心不改、力度不减,为深化改革持续营造热烈浓厚、积极向上的舆论氛围。要坚定不移用焦煤文化统领发展,弘扬“团结、奉献、求实、进取”企业精神,特别是在对外托管、并购整合的过程中,注重文化引领、文化融合。
  (二)转方式促发展。“为企业谋长远,为职工谋福祉”,是以煤为基,多元发展,全线出击,多点开花;还是坚持把长板拉长,把主要精力放在我们最拿手、最擅长、最具市场竞争力的主业上?王一新副省长的讲话很明确:不要自己包打天下,三头六臂什么都干,十八般武艺样样都耍。我们是以炼焦煤为主导产品的资源型企业,炼焦煤资源的稀缺性特点和优势,就是西山和焦煤集团的核心竞争力之所在。围绕企业改革的主要任务和战略目标,我们将着重从两个方面入手。一是焦煤为主,壮大主业。以优质炼焦煤资源为重点,以控制销售权为底线,加大联合、重组和并购力度,采取各种合作模式,大力推进低成本扩张工程,做强做大焦煤主业,加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进企业集聚和产业耦合发展,提升产业价值链和产品附加值,把资源优势转化为企业发展优势。二是产融结合,整体上市。贯彻王一新副省长关于大力推动国有资源资产化、资本化、证券化工作“三个凡是”的要求,借焦煤集团国有资本投资公司改革试点东风,按照“能装尽装”“成熟一个装入一个”的原则,推进内部资源、资产和资本的优化配置、流动和重组,推进优质资产分步有序注入上市公司,最终实现整体上市。
  (三)转机制增活力。围绕建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求,积极梳理总结、放大已有做法,改革体制机制,释放创新活力。一是深化经营管理改革。变“生产经营”为“经营生产”,在深入推行承包经营的基础上,金城、金信、五麟、煤气化和屯兰选煤厂五个单位试点契约化管理,未来3~5年时间内,内部所有厂点全部推行契约化管理。推进内部专业化重组整合,优化资源配置,提高专业化服务、产业化发展和市场化运作水平,最大限度降低经济负担和投资风险。二是深化“三条线”改革。畅通转岗分流渠道,多措并举,多管齐下,持续推进企业瘦身健体。完善价格体系,后勤业务全部实行单独核算、市场化运行;积极跟踪、掌握分离企业办社会相关政策,做好“三供一业”分离基础工作。积极推进混合所有制和厂办大集体企业改革,彻底消除多经系统亏损厂点。三是深化“三项制度”改革。优化考核体系,实行差异化分配机制,充分体现“基数+系数+分数”导向作用。加强人力资源管理,科学定编定员定岗,建立人才市场和再就业市场,解决人员结构性矛盾。优化整合机构,严控机关人数。继续加大公开选拔力度,完善人才考核、激励、评价体系,实行管理、技术、操作“三条线”分线管理,进一步畅通各类人才成长渠道。四是实施创新驱动战略。坚持互联网思维,以双创中心为引擎,以白家庄国家矿山公园建设为基点,推进信息化建设,完善西山私有云数据中心架构,充分挖掘企业人文、环境、设备、厂房等资源优势,积极发展现代物流贸易、节能环保、生态养护、工业旅游等新产业,努力在高产值、高附加值、高就业人数的“三高”项目上取得突破。
  三、始终坚持党建护航,强“根”固“魂”,为改革发展稳定提供强大正能量
  习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,这一论断为加强新形势下国有企业党建工作提供了行动指南。我们要坚定不移地贯彻落实中央部署和习近平总书记的指示精神,围绕省委“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,牢记职责使命,持续加强企业党的建设,发挥好党组织把方向、管大局、保落实的职责,为深化企业改革、促进转型升级提供坚强保证。
  (一)落实责任,把关定向。把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构之中,把企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。履行“第一责任人”职责,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,落实“一岗双责”,在深化改革中要坚持和落实“四个同步”“四个对接”“三个有利于”要求,管方向、管思想、管干部、管监督、管作风,推动党建工作与生产经营深度融合,创新工作载体,搭建活动平台,保证政策方针、重大部署在企业政令畅通、贯彻执行。以转岗分流、契约化管理、后勤市场化等工作实践和改革成果检验党组织的战斗力。
  (二)强基固本,从严治党。严格按照党章规定,健全组织机构,配强基层班子,坚决克服党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题。持续开展“五好党支部”“五好党员队伍”建设,建立“两学一做”学习教育制度化常态化机制。坚持和完善党委工作会、书记例会制度和党建工作责任制考核、书记述职评议考核办法,加强党建工作绩效评价。突出党性锻炼,突出思想交流,用好批评与自我批评的武器,着力增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性。
  (三)严抓细管,锻造队伍。牢固树立“四种意识”,把爱党护党落实到经营管理的各项工作中。要坚持民主集中制,严格“三重一大”决策程序,坚决防控决策风险。围绕承包经营、推行契约化管理的改革,持续加大对各级领导班子的业绩考核,打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为”的领导班子队伍。建立干部“激励引导”和“合理容错”两个办法,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分调动各级干部干事创业的内生动力。坚持党管人才原则,盘活人才资源,用好本土人才,吸引外来人才,储备后备人才。
  (四)正风肃纪,防微杜渐。落实“两个主体”责任,真管真严,敢管敢严、长管长严。推行责任清单制度,强化对关键岗位、领导干部特别是主要领导干部的监督管理。坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握运用“四种形态”,抓早抓小。坚决查处以权谋私、贪污贿赂、失职渎职和侵害职工群众切身利益等问题,保持廉洁建设的高压态势。持之以恒纠正“四风”,坚决防止反弹回潮。以“13710”工作制度为切入点,落实“一把手”抓落实的责任,加强安全生产、转岗分流、经营管控等重点工作的督查督办,强化激励约束,推动各项任务全面落实。
  (五)文明创建,激发动能。弘扬“团结、奉献、求实、进取”企业精神,深入宣传“为企业谋长远,为职工谋福祉”治企理念,持续开展“讲焦煤故事、选焦煤好人、树焦煤形象”企业文化实践活动,彰显西山内涵,提升企业文化引导能力。深入挖掘各单位转岗分流、自主创新创业的典型事例,展示职工形象,提升文明水平。实行信访终结机制,破解信访难题,促进案结事了。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,落实群众的参与权和监督权,充分调动职工群众的积极性。深化“3110”精准帮扶,实现规模受助,群体受益。持续开展“五小”竞赛、“金点子”征集等活动,引导职工群众为增收节支、创新创效、深化改革出谋划策,为促进经济社会发展、实现中国梦作出积极贡献。
  国有企业改革是一场攻坚战,更是一场持久战。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神,落实省委省政府的决策部署,把握王一新副省长讲话的核心要义,牢牢把握正确改革方向,主动对表中央、对标先进,树立“改革决不能落后”和久久为功的理念,克服“急于求成、速战速决”的心态,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,按照焦煤的节点步骤,精心谋划、细化方案,落实责任、精心“施工”,建立台账、扎实推进,争当焦煤和我省改革的“领头羊”,努力为全省国资国企改革和山西经济振兴崛起提供“西山样板”。

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