为加快改革发展步伐，完善经营管理机制，深化三项制度改革，激发企业经营活力，集团公司制定出台《2018年全面推行契约化管理实施方案》，开启改革发展新征程。

《方案》明确了全面推进契约化管理的指导思想、组织机构、契约化管理的内容和流程、支持政策和监督管理，以建立具有刚性约束力和较强激励作用的管理机制，从而形成“职工能进能出，干部能上能下，薪酬能高能低”的运行模式，从而充分调动干部职工的主动性和创造性，激发企业经营活力，为集团公司健康可持续发展提供充足动力。

《方案》提出契约化管理的基本原则是：坚持“责、权、利”对等的原则，扩大基层单位依法依规自主经营权，强化激励机制，激发经营活力，增强各单位盈利能力和自我生存发展能力；坚持短期目标与长期发展相结合的原则，建立任期目标考核激励机制，根据集团年度中长期规划确定经营目标，促进各单位可持续发展；坚持科学监管的原则，加强党的领导，健全企业内控体系，强化监督管理，切实防止国有资产流失，实现国有资产稳步增长。

《方案》提出：集团公司对各生产经营单位采取模拟市场化方式选聘企业负责人，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，实行契约化管理。确定经营目标和经营管理团队，在签订契约合同后，集团公司将对其进行考核及薪酬兑现。

为了使契约化管理落地生根，切实取得实效，《方案》还提出了八条支持政策，即经营班子组阁权、人事管理自主权、劳动用工自主权、下放薪酬分配权、扩大物资采购权、加大项目投入自主权、加大资金保障力度、加大创收奖励力度。

《方案》要求按照授权管理、简政放权、严格监管、考核奖罚的原则，集团公司对机关部门及直管的二级生产经营单位实行契约化管理，各二级单位参照本方案对其所属单位及授权监管单位实行契约化管理。各级党委要进一步加强党的领导，发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，为契约化管理工作的顺利推进提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支持。各单位要严格执行集团公司生产经营相关规定，制定本单位内控管理制度，合理调配人、财、物等各类资源，科学组织生产，确保完成集团公司下达的各项目标任务。集团公司机关职能部门要加强对各单位关键业务和重要领域的监管，及时掌握各单位生产经营动态，加强督导核查力度，规范经营行为；同时，要履行好服务职能，积极协调解决生产经营中出现的问题，为各单位营造良好的发展氛围；各单位要积极解决历史遗留问题，促进企业健康发展。 ●曹建元