山西焦煤西山煤电认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将企业问题与政策制度有机融合，积极寻求解决问题的突破口与路径，化解了保护地整合优化与矿业权重组整合问题，为企业积蓄高质量发展强大后劲。矿权重组整合与保护地优化项目喜获山西焦煤首个“三年三步走”二级功勋殊荣。

历史遗留问题错综复杂

西山煤电矿业权管理问题历时30多年，主要是由国家持续10年不断对矿业权制度改革变革和企业多次改制等原因造成。

主要存在三方面问题。一是西山矿区9座矿井与晋祠泉域重点保护区、天龙山自然保护区、天龙山国家级森林公园、金牛省级森林公园、崛围山风景名胜区、地质遗迹、水源地、文物等各类保护地重叠。其中与晋祠泉域重点保护区重叠24km2，与天龙山自然保护区重叠25km2，与森林公园、风景名胜区重叠153km2，矿区分布74处文物，各类保护地压覆资源16.8亿吨，严重影响前山杜儿坪矿、西铭矿、官地矿的存续和古交矿区煤矿的正常生产接续。

二是古交矿区各矿井与14座资源整合煤矿矿权重叠，导致相关矿井安全生产边界不清、重叠区域矿业权人的义务履行责任不明，严重制约相关矿井的矿业权管理，影响企业形象。

三是西铭矿、杜儿坪矿、东曲矿、屯兰矿、镇城底矿等6座矿井受大型地质构造、小窑破坏等影响，部分煤炭资源形孤立块段，无法安全高效开采，造成已投入的资源价款、井巷工程不能有效转化成经济效益，影响矿井产能的有效释放。

加强沟通寻求解决路径

为有效解决问题，从2018年开始，西山煤电就成立了资源重组整合领导小组，公司历任主要领导亲自挂帅，相关部门协同配合，一方面研学政策，以问题为导向分类施策，另一方面加强与各级政府部门沟通，寻找问题解决的突破口。

考虑到西山煤电矿业权与资源整合煤矿矿业权重叠问题，是不同规模的矿业权由自然资源部、省自然资源厅两级管理所致，考虑资源价款处置情况、矿业权义务履行要求、资源审批和开采现状，对矿业权与资源整合煤矿矿业权重叠问题，公司分两类提出处置意见，所有煤层重叠区域，主动避让，部分煤层重叠区域暂时搁置，条件成熟后再开发利用。

努力完成新采矿证换发

为解决矿业权人的矿界调整问题，工作组收集了西山煤电30多年来的企业改制资料，相关部门多次集体研判，先后向省国资委、资产评估交易机构、律师事务所等多方咨询，明确了将煤炭资源做为资产要合理合规处置做为底线，确定了先调整矿界，再由企业处置资源资产的方案。

经过工作组及各矿井协力配合，2018年起编制的《西山矿区部分煤矿重组整合方案》历经多次修编，先后通过太原市政府、省自然资源厅论证审查，2021年10月取得省政府的批复，最终下发了《西山矿区重组整合方案涉及11座煤矿采矿登记有关工作的函》，切实消化了方案里未落地的红线、保护地相关部委未批复、坐标转换误差、矿山开发治理方案的报告前置等问题。

经过不懈努力，2022年8月，9个矿换发了新采矿证，从根本上解决了西山煤电6座煤矿矿界调整、与14座资源整合煤矿重叠、与5个保护地重叠等历史遗留问题，对公司高质量发展意义重大。

积蓄高质量发展后劲

此项目优化调整了保护地范围，将西山煤电保护地重叠的范围由158km2缩减为26km2，释放压覆资源11.7亿吨，最大限度地保有了煤炭资源储备；厘清了西山本部矿井与14座整合煤矿采矿权边界，有利于矿井安全生产和矿业权人责任义务履行；解决了西铭矿、镇城底矿20多年的矿界调整历史问题，可释放煤炭产能100万吨，保证了资源的合理利用，为完成能源保供任务夯实了基础。  ●卢丽峰