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第2994期:第03版 本期出版日期:2018-08-30

关于把握巡察工作中几个重点问题的建议

集团公司纪委副书记、监察处处长 崔学敏

语音播报: 语音播报

巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸,是推动全面从严治党向基层延伸的重大制度安排,是优化基层政治生态的重要制度保证。我参与了两轮的巡察,期间对巡察工作有了一些粗浅的认识和见解,

也得到了一些启示和启发,现在总结归纳如下,希望对下一步的巡察工作有所帮助。

一、选好巡察组人员

(一)选好巡察组组长。巡察是一项严肃认真的工作任务,更是一项艰巨的责任和使命,选好组长极为重要。巡察组组长必须公道正派、认真负责,具有较高理论素养和丰富的工作阅历;巡察组组长还应当具备一定的能力,包括统筹能力、协调能力和把握重点问题的能力。一定程度上讲,组长的选任,直接关系到巡察工作的质量。

(二)选好巡察组成员。巡察是一项政治性、政策性很强的工作,涉及党政办、企管、财务、劳资、纪委、审计、组干、安监、法律等多系统、多领域,选好巡察组人员至关重要。在挑选巡察组工作人员时,既要注重工作经历,更要注重工作能力;既注重现实表现,更注重思想作风、政策水平等综合素质。

二、强化工作培训

(一)加强理论培训,重点解决为什么要巡察的问题。

巡察是加强党建和党风廉政建设及反腐败工作的“利剑”,是对党组织的“把脉会诊”,也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”,具有剑指问题、形成震慑的高压效应。只有提高政治站位,明确巡察目的,提高思想认识,才能确保巡察工作质量和实际效果。因此,必要的理论培训必须坚持并强化。

(二)注重业务培训,重点解决巡察什么,如何开展巡察的问题。明确重点,掌握方法至关重要,每轮巡察开展前,围绕巡察工作的方法、步骤、程序及需要注意的问题等内容,组织全体巡察人员进行专题业务培训,让巡察人员熟悉巡察基本内容和工作流程,掌握政策规定,准确把握巡察内容和方式方法,特别是要突出巡察重点。

(三)强化纪律教育,重点解决能干什么,不能干什么的问题。巡察干部是监督者,也是被监督者,首先要懂规矩、讲规矩、守规矩。要组织巡察人员学习巡察纪律法规,让巡察人员时刻紧绷纪律规矩这根弦。同时要明确巡察工作只能在授权范围内行使职权,要严格按照程序办事,执行各项规定标准,重大问题及时请示汇报,巡察组成员对巡察掌握的情况,只对巡察组负责报告。

三、创新方式方法

(一)先查资料再谈话,带着问题谈。先查阅被巡察单位相关资料,掌握相关情况,在了解基本情况的前提下拟定谈话提纲,避免谈话的盲目性和“无话可谈”。同时,根据谈话中发现的新问题、新情况,及时补充完善谈话提纲,增强谈话的针对性和指向性。

(二)细致安排谈话对象,有重点的谈。巡察中要做到被巡察单位领导班子必谈,重大项目的参与者和知情人必谈,关键岗位上的人员必谈,一线人员必谈。同时根据实际情况扩大谈话范围,以便更有利地发现问题。在谈话中要合理规避相关对象,避免因谈话了解问题时出现疏忽和泄露。

(三)先查举报信访线索再谈话,有针对性的谈。加强横向沟通联系,充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财务审计等部门的信息渠道,尽可能多收集掌握被巡察单位的基本情况,做到心中有数。要注意从“街头巷议”等信息中收集群众反映的情况,对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。

(四)下沉基层,随机抽查谈。巡察组要深入基层一线,带着问题找人谈,采取“一对一谈话”方式,变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝谈心”,让基层群众放下顾虑向巡察组反映深层次的问题,让他们敢说话、说实话、讲真话,深入到基层群众中听取和收集职工群众的意见,在与干部群众“唠家常”、“掏心窝”中发现问题。

四、固化重要流程

(一)做实规定动作。巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等环节。巡察重点根据对象特点而定,对领导班子及其成员,侧重“四个着力”“两个责任”、“一岗双责”的监督;对基层党员干部,侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。

(二)创新自选动作。在原有流程基础上,增加三个流程:一要针对巡察过程中发现的普遍性问题开好专题座谈会,研究解决共性问题;二要针对巡察过程发现的严重问题开好约谈会,分析问题产生的原因,约谈主要领导,形成震慑,推动问题整改;三要认真组织开展好被巡察单位的专题民主生活会,认真查摆班子成员工作中存在的问题和不足,从而达到强化责任担当,推动解决问题的目的。

五、强化工作交流

坚持日事日毕,日清日结。巡察组内部开好碰头会,每逢重要节点、重大事项,必须开好组务会议,沟通情况、了解进度、疏理问题、明确任务、探讨方法。巡察组人员要各抒己见,民主议事,充分听取科学合理的意见建议。

巡察组之间要充分交流,相互取长补短,把握巡察目标和方向,确定巡察重点和内容。同时,巡察组长要及时将本组巡察工作实施进度、巡察现场情况特别是对于发现的重大问题线索及时汇报,听取巡察领导小组的意见和建议。在巡察组遇到复杂或无权处置的问题时,必须加强与巡察领导小组的沟通与请示,使巡察工作始终坚持正确方向。

  
                     

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