2024年工作指导思想和总体思路 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届七次全会和省委省政府各项决策部署，牢固树立“新焦煤一盘棋”思想，以精益化、智能化、数字化为牵引，以“新焦煤大监督体系”为保障，以堵塞漏洞、提质增效、本质安全、绿色发展为目标，坚持规范、严格、精准的工作要求，稳中求进，笃行实干，争做新焦煤高质量发展窗口示范排头兵。

2024年主要生产经营指标

——原煤产量：5080万吨；

——精煤产量：1908万吨；

——生产煤销量：4082万吨；

——掘进总进尺：23.6万米；

——焦炭产量：358万吨；

——发电量：200.2亿度；

——经营方面：营业收入、利润总额、原煤完全成本、资产负债率完成集团公司下达考核指标；

——安全方面：杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制零星事故，千人负伤率控制在2%以下，“零突出”“零透水”“零自燃”；

——环保方面：杜绝突发环境事件，主要污染物排放长期稳定达标，资源综合利用率稳步提升，主要产品能耗强度整体达先进水平；

——其他方面：各项投入产出指标、提质增效指标、对标挖潜指标、限制约束指标全面完成上级下达任务。

2024年重点工作

一、狠抓安全生产，树牢底线思维，在强基固本中趋稳向好

一压实安全责任

完善责任体系，建立健全全员安全生产责任制度，厘清各层级安全生产责任，形成全过程、全方位、可追溯的责任链条。突出业务保安，严格执行“三管三必须”，各级业务部门要打破部门壁垒，协同联动、力出一孔、督导帮扶、现场盯守，提升矿厂治理能力。从严监督检查，落实国务院安委办反馈问题整改，配齐配强监管人员，建立健全管理制度，规范优化检查流程，安全监督要从“查现场、查具体问题”向“查管理、查责任落实”转变。严格“清单销号、闭环管理”，逐级建立风险隐患台账，隐患条数同比下降10%。紧盯“一把手”作风，严格落实安全生产第一责任人职责，主要领导要靠前指挥、超前预判、解决问题，以“四不两直”、“走动式”管理的方式穿透一线了解情况，强化周六日、节假日、后夜班等重点时段、变化环节跟班带班，以上率下夯实现场管理。严肃问责处理，深入开展“防假、防瞒、防侥幸”专项行动，严厉打击安全生产弄虚作假、欺上瞒下、敷衍应付等行为。健全完善追责问责机制，坚持把隐患当做事故对待，有责必问、问责必严。

二坚持系统治理

预防重大事故，始终把重大事故预防作为安全生产的重中之重，坚持“地质先行、机电先行”，突出瓦斯、水害、顶板、机电、提升运输等关键领域专项整治，坚决杜绝较大及以上事故。深化瓦斯防治，将瓦斯抽采纳入大系统管理，强化超前治理，全年力争完成瓦斯抽采量2.3亿立方米，抽采钻孔进尺189万米，预抽钻孔进尺147.7万米，重点打击假钻探假验收等行为，实现“采掘抽钻”平衡。突出水害治理，坚持“有掘必探，有采必探”，狠抓定量化器具使用和钻探质量，提前查明探清构造、消除水患，整合划转矿井定向钻机配置率达50%。强化顶板管控，以生产现场为重点，规范人员站位，严格执行正规循环作业，落实支护质量可追溯制度。推广新技术新工艺应用，回采工作面实现柔性网自动铺网技术占比60%以上，切顶卸压护巷技术占比30%以上。掘进工作面全面使用工作面迎头护网式临时支护，100%实现机载临时支护作业，高强度锚杆索使用率力争年底达70%。采掘工作面顶板在线监测覆盖率达100%。完善机电管理，推动德顺煤业供电系统双回路改造，完善古交能投公司4矿供电系统安全改造及防越级跳闸保护功能，加快胡岩刁110kV变电站第二电源点建设。掘进工作面应用带式输送机自移机尾，新购置掘进机远程操控率达100%，现有掘进机适时改造，逐步实现截割作业危险区域“无人化”。推进辅运升级，100%实现掘进工作面辅运连续化作业，调度绞车接力运输淘汰率100%，视频集控化100%，“一坡三挡”防跑车装置达标100%。无极绳、卡轨车逐步实现无人跟车，单轨吊逐步实现近端远程操控。官地矿、西曲矿、屯兰矿完成“信、集、闭”机车运行监控系统升级改造，斜沟矿完成无轨胶轮车调度运行监控系统升级改造。杜儿坪矿北五下组煤、马兰矿南五下组煤、东曲矿五采下组煤采区实现胶轮车无轨化运输。抓实地面安全，强化行业安全监管，做好高温高压、有毒有害、易燃易爆等领域治理，加强消防监管，夯实生产厂房、两堂一舍、人员密集场所等重点部位及关键环节管理，有效遏制零敲碎打事故。

三强化基础管理

持续构建杜邦安全管理体系，与年度安全重点工作相融合，健全完善制度规程、工艺流程、员工行为体系标准模板。推行“五环操作法”，做到作业规程、措施、设计在现场执行到位。加强安全生产标准化建设，阶段性制定目标规划，严格工程质量和现场工序管理，将重大隐患整治纳入标准化动态达标，各级管理人员特别是生产一线负责人要深刻认知“动态产生隐患，动态消除隐患”的辩证关系，以动态达标确保“风险形不成隐患，隐患形不成事故”，巩固常态化达标成效。严格非常规作业管理，加强井下爆破、巷道贯通、过地质构造、探放水等关键环节及地面有限空间、动火等特殊作业现场监管，全过程流程化管控。强化外委队伍监管，执行“五统一”管理，建立队伍准入、评价考核、黑名单制度，消除“真空”地带。推进视频监控建设，在设备选型、安装位置、照明配套、维护保养、智能化识别上做实功，矿井单位实行“四级”视频筛查机制，官地矿、东曲矿、斜沟矿试点引领，所有矿井年底前全面实现“无监控不作业”。深入开展行为治理，专项整治习惯性“三违”，坚决杜绝胡干蛮干、冒险作业和“三惯三乎”思想。严把班前会质量关，严格“四查三讲”，针对性开展圆班安全点评，把好安全“前哨”。夯实应急救援体系，实战化、常态化开展自救器盲戴、避险撤人演练，深化警示教育，增强干部职工自保互保能力。

二、擦亮生态底色，打造示范样板，在持续优化中提质扩面

一深化防治攻坚

强化隐患排查，健全环保权责清单，树牢“各层级对环保工作直接负责”的理念，全面开展环保“大起底”行动，重点抓好苗头性隐患防治、突出性问题整改，确保各类污染物排放连续稳定达标，优于集团考核标准。完善基础设施建设，各产业板块要加快生产线节能改造和绿化升级，推进整体区域生态治理。电力、焦化、水泥等板块要巩固超低排放改造成果，强化设施运行管理，促进全链条生产工序清洁化，电力行业300MW以上机组供电煤耗达到行业先进水平。深化水污染防治，严禁井下随意倾倒废乳化液、废机油、浓缩液，推进东曲矿、德顺煤业、光道煤业等5座污水厂提标扩容改造，杜儿坪矿、马兰矿创建自动化污水厂，斜沟矿试点矿井水深度脱盐示范项目。新、改、扩建矿井水处理厂涉及外排要对标Ⅱ类水质，含盐量不超过1000mg/L。

二推进绿色生产

提高综合利用水平，因地制宜应用保水开采、充填开采、沿空留巷、煤与瓦斯共治等绿色开采技术，年内建成新华瓦斯发电站，积极探索超低浓度瓦斯CCER减排，推进屯兰白草塔低浓度瓦斯蓄热氧化示范项目，抽采瓦斯综合利用率达47%以上。夯实“碳排放”达标管理，做好主要用能设备能效评价、高耗能设备淘汰、能源管理体系认证工作。推广应用新能源车、清洁燃料中重型卡车。美化矿区环境，打造园林式矿厂和生活区，年底前绿色矿山创建比例达65%以上。试点“零碳矿山”建设，用好用足山西省首批零碳矿山试点政策，推动马兰矿建设“零碳矿山”，有序推进光伏发电站、瓦斯余热利用等项目，积极探索出一条减碳效益突出、矿山特色鲜明的新模式新路径。

三加大生态修复

深化矸石山治理，坚持对煤矸石、粉煤灰等固体废物施行分类管理、源头减量、生态修复相结合的综合处置方式，推进“产排治”同步。东曲矿、斜沟矿创建煤矸石生态回填示范单位。镇城底、马兰、屯兰等矿厂要对标斜沟矿矸石山治理标准，加快实施生态修复设计和土地复垦项目。各矿厂3月底前全面完成矸石山视频监控  安装，杜儿坪矿、屯兰矿8月底前建成矿井矸石山生态修复智能监测系统。委外选煤厂要明确煤矸石处置监管主体和治理主体，做到资源化利用、无害化处置。高标准完成土地复垦，强化重点环节管理，履行土地复垦义务，杜绝被列入采矿权异常名录。依法推进手续办理，完成珠烽煤业、世纪金鑫煤业等矿井环评手续办理，铂龙煤业、马家岩煤业环保竣工验收。推动太原西山保护地整合优化预案审批，加快解决8座矿井与保护区重叠问题。

三、优化产业结构，加速数智转型，在培优育强中释放活力

一主业做强做专

释放先进产能，巩固提升现有20座先进产能矿井建设，加快推进义城煤业、德顺煤业、晋邦德煤业等产能核增项目，争取年底先进产能增至5515万吨/年，先进产能利用率达90%以上。赋能高效生产，6月底前杜儿坪、西铭、官地、西曲、镇城底、东曲完成智能化矿井验收评定，实现公司180万吨/年及以上矿井全部智能化。年底前光道煤业、晋邦德煤业建成智能化矿山，统筹推进南岭煤业、三聚盛煤业智能化建设，力争2025年完成验收评定。全年新装备计划投入22.75亿元，更新12套综采设备、20台掘进设备，持续提升核心装备保障力。推进“一优三减”，加快镇城底矿、登福康煤业主井带式输送机制动系统改造，杜儿坪矿、屯兰矿主井带式输送机驱动系统改造、盾构机长距离开拓。构建大采区1个、大工作面6个，减少采区2个，全力打造8支高产高效队、7支开掘高进队。加快“四新”应用，推广顶板注浆加固、随掘随探、孔内物探和钻探物探一体化等技术，杜儿坪、屯兰等5矿5面应用“110”工法，马兰矿18501和12606工作面、东曲矿12513工作面应用超前支护段注浆锚固技术，斜沟矿采空区应用浆体充填技术，屯兰矿打造西翼下组煤瓦斯治理巷盾构机项目示范工程。加快国家重点研发计划“大型矿井综合掘进机器人”项目工业型实验，打造掘进机智能化升级改造技术示范。

二洗选挖潜增效

“新焦煤大监督”穿透发力，围绕“精煤制胜”“配煤优势”战略，持续强化“三线”管理，不断提升洗选领域管理水平和治理效能。存量选煤厂精益管理，开展“降耗提质增效堵漏行动”，各选煤厂分选指标全部达标，电耗指标达行业先进水平。各整合划转矿井要前置原煤深度预排矸工作，做好煤质波动分析，合理确定产品指标和精煤回收率，统筹指导原煤洗选。整合划转矿井规范洗选管理，按照“租赁+自主经营”的管理模式，持续规范委托加工运作程序，拓宽“公转铁”销售渠道，实现“三真”管理。三交煤矿选煤厂要探索实施“洗选中心+区域配煤中心”建设模式。试点选煤厂提速数智化建设，太原选煤厂要加快推进洗选领域5G数智化和黑灯示范工厂建设。斜沟选煤厂、太原选煤厂先行先试铁路精准计量智能装车系统，其余选煤厂年底前全部完成升级改造。

三项目落地见效

快推项目建设，马家岩煤业、铂龙煤业竣工投产，完成杜儿坪、镇城底、马兰、东曲等矿井在建瓦斯发电项目，收官西曲矿麻子塔风井建设。三交煤矿年底前实现主工业场地与一号风井场地贯通，力争形成永久供电、通风、瓦斯抽采、监测监控系统。开工建设麻地湾煤业、珠烽煤业、镇城底矿歇马村进风井。力推焦化转型，积极推进174.4万吨/年焦化升级改造项目，全力推动煤气化焦化一厂配煤基地、焦化二厂废钢拆解项目尽快取得实质性进展。攻坚资源储备，完成杜儿坪、西铭、义城等12座矿井采矿证延续手续，跟踪杨庄、唐城、马寨、白家沟矿权项目，推进东曲矿、晟聚煤业、生辉煤业等7宗边角、夹缝、深部资源手续办理。加快解决郑  家庄、吕家岭矿权问题，延续保留探矿权。跟进白额、邢家社矿权受让，登福康煤业、圪堆煤业取得减量重组批复。

四、从严经营管控，引深精益管理，在多措并举中降本增效

一持续降本增效

加强成本管控，聚焦重点环节、关键领域成本控制，继续加大修理费、成本费用工程管控力度，合理节约非生产性支出5000万元以上。持续完善成本管控对标体系，开展全过程、全工序成本对标，打造马兰矿、东曲矿、晋邦德煤业对标示范矿井。强化预算执行，从管理层级、监管重点、业财融合三个维度着手，发挥信息化管理优势，层层审核监管资金使用，力争资金预算执行率保持在97%以上，融资成本再压控20个BP，节约财务费用6700万元，回笼盘活资金3亿元以上。加强“两金”管控，“一事一策、一笔一策”清收陈旧欠款，确保长账龄应收账款压降比例不低于5%。坚持分类定向原则，实施归口管理，力争压降存货规模3%以上。盘活闲置资产，从租赁、改造、调拨等方面拓宽路径，公司内部盘活闲置资产3000万元以上。

二突出精益问效

在采煤、掘进作业中心重点推行“量价分离”，细化定额标准，实施定量考核，以标准消耗量拉动定额标准持续优化，打造2座作业成本法深化应用示范矿井。提升精益成效，开展精益创新项目立项和实施，确保具备经济价值的项目达到60%以上，成本管控类项目占比不少于50%，项目经济价值同比增加10%。发挥典型示范，围绕“六精”生产、管理提升、精益现场改善，推广实质性节支降耗项目。试点单位要提炼出一批有益经验和可复制的项目案例，以点带面辐射应用公司各领域。

三严控经营风险

规范会计核算，以财务共享中心为载体，建立覆盖全级次、全流程、全业务的财务信息化模式，实现机制凭证率100%、报表上线率100%,确保核算方法统一、口径一致。严格招标管理，发挥招标管理委员会办公室职能，从招标采购委托代理、招标文件审核等5个方面强化过程管理。前置合同监管，防控法律风险，建立责任单位自查、业务部门督导的考核模式，深化过程监督，提升履约率、合格率。防范涉诉风险，推动案件“清旧控新”，实施案件研讨论证制度，多元化、全链条解决矛盾纠纷，确保三年以上未结案件比例不超10%。深化审计监督，通过经济责任审计、工程项目审计及其他专项审计，持续拓展审计监督的深度广度，保障公司稳健发展。

五、加速改革变革，破解发展瓶颈，在对标一流中激发动能

一推动管理升级

全级次延伸“三项制度”改革，健全上下统一的选人用人标准和干部管理体系，做实“上下”“进出”两个关键，做细市场化选聘和末位淘汰机制，逐步优化干部人才队伍结构。加强全面绩效管理，差异化设置业绩目标考核体系，精准考核评价，刚性考核兑现，实现绩效“考核”向绩效“管理”转变。推行三级联责考核，针对安全事故、环境突发事件等要素，公司经理层、机关部门、所属单位实行三级联责考核，上下联动形成合力。

二完善治理体系

提升监管效能，引深“新焦煤大监督体系”，持续向洗选加工、成本管控、委外服务等关键领域监督问效，全方位渗透公司治理各环节。优化治理结构，完善“三重一大”决策机制，科学区分、合理设置前置研究讨论事项边界，做到应议尽议、议而有决。规范子公司董事会建设，严格履行董事会授权管理制度，完善外部董事评价考核机制。引深任期制和契约化管理，以队组、车间为基本单元，采取个人绩效承诺、设置指标卡、签订责任书及标准任务书等形式，提升经营活力。

三释放发展活力

推进“两非两资”处置，依法合规精准施策，确保国有资产在有序流转中保值增值。持续扭亏减亏，全级次梳理亏损企业，“一企一策”优化完善方案，坚决打赢亏损治理攻坚战。压减法人户数，理清所属企业运营情况，加快出清、分类处置天池店煤业、杏花岭公司、娄烦公司等停产停业及主业萎缩、不具备持续经营能力的空壳企业。引深市场化机制，建筑建材、机械修造、多元后勤等板块要引入价格机制、竞争机制，促进在材料供应、设备使用、劳动用工、保障服务等生产经营全过程形成内部市场化的买卖关系，实现各单位间人员、资金、物资等纾解盘活。

六、聚焦人本发展，聚力共建共享，在争创一流中奋勇争先 

 （下转4版）